第173章 田顷法（补上加更）（2 / 2）

征税这事就像毒品一样。当年东海人看别人征税的时候，为这20的高额田税义愤填膺，但到了自己征税的时候，看看一边如决堤洪水一般的各项财政开支，又看看另一边“捉襟见肘”的财政收入，最后还是忍不住萧规曹随，延续了这一税率，勉强用“取之于民用之于民”的说法来安慰自己。

张国庆摇了摇头：“不，税率确实高了些，但不是主要问题，问题是这个定额税收的模式，会抑制农业的总产量。”

陈潜在一边笑而不语，张正义略一思考，不太确定地问：“什么意思？”

张国庆想了想，手指比划着，说道：“嗯，举个例子吧。根据我们的初步统……估计，即墨县户均耕地只有二三十亩；而隔了一道鳌山的东海地区，在五五年之前就存在的那些居民，每户却差不多有五十多亩的耕地。明明是穷乡僻壤，户均耕地却几乎翻倍了，你觉得这是为什么？”

张正义对这两个数据有些印象，但之前没怎么多想，听了这个问题，才发现有些不对，皱着眉头说道：“即墨县土地已经不够用了？呃，不对啊，明明还有一大堆荒地的。种不过来？也不会啊，论及耕牛和农具，西边的农民应该比东海那边还富裕些……”

张国庆把手一拍：“就是因为这个税制。在东海区，乡民们交的是人头税，只要每年交两季粮就行了，具体怎么种田我们是一点不管的，所以他们可以采取最大化产量的生产方式。伺候完二十亩口粮田，还可以再种上三十亩经济作物，就算只是随便种种，但只要能产上一丁点都是赚的。而即墨县就不一样了，只要开出新地，不管收了多少，都要交每亩两斗的粮，再算上种子、肥料、农具等一大堆成本，因此多种田很明显是不划算的，还不如在二三十亩田的基础上精耕细作，反正增产的部分不用多纳税。”

张国庆说完，端起水杯喝了起来。

对面的张正义陷入了思考，陈潜在一边附和道：“对的，是这个道理。定额田税的税制下，虽然收税成本低，但是总体农业产量却被损害了，从整个控制区一盘棋的角度来看，是对大局不利的。”

过了一会儿，张正义缓缓地问道：“你是什么意思？把田税改人头税？这样只要他们交了粮，随便怎么种都可以，所以就自然会采用最有利于扩大生产的大规模粗放种植了？嘿，有点眼熟啊，这不是正好跟雍正的摊丁入亩反过来了？咱要搞个摊亩入丁？但是隐匿人口的事你怎么解决？”

张国庆摇头道：“不不不，古代官府没那个执行力去统计每一个人丁，我们同样也没有，想把农业税变个人所得税，还差着几十年功夫和几千个公务员呢。我的想法是，摊亩入顷。”

张正义一愣，什么意思？

张国庆点了点他手上的《田顷法》，张首席这才反应过来，开始拿着仔细看了起来。

他一边看，张国庆一边解说道：“我所设想的，不止是税制改革，而是一套涉及到农业税、继承法和激励机制的整套改革方案。”

“嚯，口气够大的啊。”张正义头也不抬地吐槽道。

张国庆继续说着：“首先，我们不再以“亩”为征税单位，而是以“顷”为征收单位。所谓田顷法，就是将一顷田，也就是一百亩地，按“田”字形或“目”字形分为四块，只要一户农民能有效耕种其中的至少四分之一并持续十年，便可以获得整顷地的所有权。

田税也不再是一亩地征收两斗，而是一顷地征收五石，名义税率降低了四分之三。但我们现在差不多也是每户收五石，改了以后还是收五石，实际上并没有变化……嗯，如果你们管委会够心黑的话，增收一点也不是不可以。但是改了之后，农民可以利用剩下的四分之三块进行力所能及的生产，随便种点菜养点羊，干什么都好，总收入变高了，购买力也变强了，整体来说是个双赢的方案。”

张正义点点头：“听起来是个好办法啊。”

陈潜也赞许道：“这不是从别人手里抢蛋糕，也不是把我们的蛋糕送出去，而是做大蛋糕，然后分得更合理一点。如果能成的话，也算是改革的典范了。”

此时张正义举一反三，想到了更多：“有道理。而且你肯定会将我们的轮耕法教给他们，让他们提高生产率对吧？对了，而且我们还可以趁机推进马耕，让农户多养点马，如果能达到户均两匹马的水平，那么不但耕作效率会大大提升，军马来源也大大拓展了，而且交通效率也会提升，随之而来的是商业的兴盛！哈，国庆，你这想法确实不错啊！”

陈潜也眼前一亮，拍手道：“对啊！”

“咳咳，”张国庆倒是真没想到这么多，“你们思维真够开阔的，我都没想到这一点。不过你们没怎么下基层看过吧？胶州平原上早就有不少地方用马耕了，毕竟蒙古人来了之后，马价降了不少，而且耕作旱地的时候速度更快，效率比牛耕高多了，只是没那么多马，而且喂养成本也高，所以不太普及罢了。我们现在的问题是畜力绝对数量不足，如果田顷法真的成功推广，那么对畜力的需求又会上一个台阶，所以不管马还是牛甚至是驴或者骡子都要推广，先解决够不够的问题，再解决好不好的问题。我倒是觉得，如果马匹数量够的话，市场会自然选择马耕的。”